根據(jù)毛澤東《論十大關(guān)系》中發(fā)揮中央與地方兩個積極性的重要思想，黨的八大提出了改進國家體制的任務(wù)，要求適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中央與地方的行政管理職權(quán)，并把中央機關(guān)的干部分一部分到地方去工作；強調(diào)“企業(yè)和事業(yè)在下放的時候，同他們有關(guān)的計劃、財務(wù)管理和人事管理一般地應(yīng)該隨著下放”。
根據(jù)八大精神，中央對干部管理體制作了調(diào)整，向地方下放了部分干部管理權(quán)限。1956年底，全國各省、市、自治區(qū)黨委組織部長會議提出，加重下級黨委協(xié)助上級黨委、同級國家機關(guān)和群眾團體協(xié)助同級黨委管理干部責(zé)任，緊縮中央管理干部的范圍。1957年2月8日，中央發(fā)出通知，將中央管理的干部職務(wù)名稱表以內(nèi)的一部分干部委托給省、市、自治區(qū)黨委代管。這一部分干部大致范圍是：省、市、自治區(qū)黨委的各部副部長，人民委員會的各廳（局）副廳（局）長，工會、婦聯(lián)、青年團的副職領(lǐng)導(dǎo)；沈陽等十個城市的市委各部正副部長，市人民委員會的副市長和正副局長，工會、婦聯(lián)、青年團的正副職領(lǐng)導(dǎo)，市轄區(qū)的區(qū)委書記、區(qū)長；太原等十五個城市的市委各部部長，市人民委員會的副市長，工會和青年團的正職領(lǐng)導(dǎo)等；地（市）委正副書記（第一書記除外），專員、市長。這些干部的任免，由各省、市、自治區(qū)黨委決定，但任免后，要向中央備案。同年5月20日，中央批示同意中央工業(yè)工作部關(guān)于改進工業(yè)系統(tǒng)干部管理制度的報告，明確各省、市、自治區(qū)黨委今后對所有國營工業(yè)企業(yè)的干部，不僅有責(zé)任經(jīng)常進行考察了解，檢查對干部的使用配備情況，而且有責(zé)任于必要的時候，在本地區(qū)內(nèi)的國營企業(yè)之間在不削弱主要廠礦的條件下，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以保證干部的使用、配備比較合理。這些規(guī)定，適當(dāng)擴大了地方黨委管理干部的責(zé)任和權(quán)限，加強了地方黨委對于國營工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有力調(diào)動了地方黨委的主動性、積極性。
1958年上半年，隨著“大躍進”的發(fā)動，中央加快了經(jīng)濟管理權(quán)限下放步伐，原由中央掌握的一些經(jīng)濟管理權(quán)限和中央經(jīng)營管理的企業(yè)被迅猛地下放地方。6月2日，中共中央作出《關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位和技術(shù)力量下放的規(guī)定》，把中央各部門管理的近900個企事業(yè)單位下放省市區(qū)，同時決定把這些企業(yè)的所有干部也交由地方管理。8月4日，中共中央、國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)下放問題的規(guī)定》，決定把地方學(xué)校的干部和教師，全部劃歸地方管理。
實踐證明，這次干部管理權(quán)限下放，總體上看是好的，不僅有利于改變干部管理權(quán)力過于集中、管理效率低、不易細致的狀況，而且對于加強地方工作，推進地方各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展也起了好的作用。但是，干部管理權(quán)限有些不該下放的也下放了，造成了一些干部工作和業(yè)務(wù)工作的宏觀失控。此后，隨著國民經(jīng)濟的調(diào)整，中央又逐步收回了一部分下放的干部管理權(quán)限。
（連載來源《中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)一百年》）
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