2025年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單公示期為1月6日起至1月8日結(jié)束，海豐縣毫無懸念通過，成功入選全國83個創(chuàng)建示范縣名單之列，是全省僅有的4個入選縣（區(qū)）之一。申報者眾多，海豐縣憑什么“闖關(guān)”成功？有何過人之處？
仔細(xì)對照創(chuàng)建條件與要求，以“嚴(yán)格”兩字描述絕不為過。它要求申報者具備發(fā)展基礎(chǔ)較好、思路舉措明晰、工作機制完善、示范帶動能力較強等條件。而這些，恰恰是海豐縣的長項與優(yōu)勢。
濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶紅樹林公園 海豐縣委辦供圖
發(fā)展基礎(chǔ)堅實 蘊藏?zé)o限熱力與可塑性
作為中國第一個紅色蘇維埃政權(quán)誕生地，海豐縣聞名的不僅是其身上的“紅色光環(huán)”，還有其近年來相繼獲得的“四好農(nóng)村路”全國示范縣、“中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h”、“全國縣域投資潛力百強縣”和“中國文化百強縣”等殊榮，亦為該縣鍍上層層光暈，映照著該縣經(jīng)濟社會的無限熱力與潛能。
2024年，海豐實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值462.7億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.7億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值139.6億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值275.3億元，同比增長5.1%。各項指標(biāo)穩(wěn)居全市榜首。經(jīng)濟總量連續(xù)3年穩(wěn)居全市榜首，一般公共預(yù)算收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、房地產(chǎn)銷售面積、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入等6項經(jīng)濟指標(biāo)增速排名全市第一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)、居民生活方面，分別實現(xiàn)穩(wěn)中有增、韌性彰顯、質(zhì)效飛躍、穩(wěn)步提升的優(yōu)良成績。
近年來，作為全國糧食高產(chǎn)示范縣的海豐縣，圍繞“大力推進農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”的總體要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展以糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等為重點的高效農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，形成45萬畝海豐油占米、25萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、10萬畝水產(chǎn)、10萬畝水果、6萬畝茶葉、500萬頭（只）畜禽的六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，同時高規(guī)格建設(shè)蔬菜、油占米、蓮花山茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園1個、省（市）級“菜籃子基地”40 個。
深挖豐富的鄉(xiāng)村旅游資源也是該縣鄉(xiāng)村振興“密碼”之一。坐擁蓮花山度假村、埔仔洞冠峰溫泉、月亮灣生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，通平古道、官田寨羊蹄峻嶺古驛道延伸段、公平鎮(zhèn)石巖窩村古道等廣東古驛道綿延不斷，南宋“一飯千秋”方飯亭、顧蓮峙村石頭屋遺跡等古建筑遍布其中，文天祥公園、青年公園、龍山公園、鐘敬文公園等文化活動公園熠熠生輝，紅場路、中山南路、人民西路、益民街等連片紅色文化街獨具特色，新山村、蓮花村、道山村、萬中村、赤山村、下洞村等鄉(xiāng)村振興示范村星羅棋布。
為充分挖掘縣域旅游資源，激活市場活力，推進全域旅游格局創(chuàng)建，該縣近年來相繼出臺的《海豐縣城中心區(qū)域旅游詳細(xì)規(guī)劃（2014-2025）》《海豐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》《海豐縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》等文件均提出：要“做好全域旅游規(guī)劃，打造一批全域旅游示范區(qū)、示范點”的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃形成“一核、一環(huán)、兩帶、四平臺”的產(chǎn)業(yè)格局，重點布局先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、通航產(chǎn)業(yè)集群、紅色產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、旅游產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
對照創(chuàng)建條件中的發(fā)展基礎(chǔ)較好這一剛性指標(biāo)，海豐縣以厚實的根基勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的堅實輪廓。
——糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力強，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，經(jīng)濟作物保供保產(chǎn)，畜牧水產(chǎn)穩(wěn)中向好，嶺南水果優(yōu)勢凸顯，儲備糧油輪換充足。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)字化升級發(fā)展趨勢加快，聚焦相關(guān)戰(zhàn)略要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，探索實踐樣板，建設(shè)數(shù)字新基建重大項目，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用廣泛，信息化生產(chǎn)覆蓋率高。
——有效銜接鄉(xiāng)村振興，著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防貧監(jiān)測幫扶機制，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
——美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動穩(wěn)步推進，全力創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治風(fēng)貌提升，加快實施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加快推進村內(nèi)道路攻堅行動，美麗宜居村創(chuàng)建成果顯著。
——黨的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強農(nóng)村“兩委”班子，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，壓實干部責(zé)任，強化黨組織書記“頭雁”作用。
——新時代鄉(xiāng)村治理新格局初步形成，深入貫徹汕尾市委部署，以黨組織為核心，構(gòu)建“五治一體”鄉(xiāng)村治理新格局，創(chuàng)新多種機制模式，依托信息技術(shù)建立應(yīng)用場景，形成共建共治共享格局。
思路機制示范三位一體 靶向發(fā)力顯實效
創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范縣要求要有思路舉措明晰、工作機制完善、示范帶動能力較強這些必要元素，該縣早已“萬事俱備”。
在鄉(xiāng)村振興工作上，海豐縣早早就謀定了“強產(chǎn)業(yè)、聚人才、興文化、優(yōu)生態(tài)、筑堡壘”“五大振興”主題，實踐“四大戰(zhàn)略”。
戰(zhàn)略一：打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要引擎，以海豐水稻（油占米）產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼顧其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動海豐由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
戰(zhàn)略二：打造廣東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，以農(nóng)業(yè)為基、科技為翼、文化為魂、融合為徑，整合各類資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，貫通供應(yīng)鏈，提升價值鏈，發(fā)展農(nóng)文旅復(fù)合產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
戰(zhàn)略三：打造廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型示范區(qū)，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以深化“5＋2”農(nóng)村綜合改革為抓手，鼓勵各鎮(zhèn)、村探索創(chuàng)新發(fā)展模式，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長效機制，打造“海豐模式”。
戰(zhàn)略四：打造粵東沿海革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興先行樣板，聚焦“五大振興”，聚力打造“八大美麗”，以10條鄉(xiāng)村振興示范帶為抓手，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，推動鄉(xiāng)村宜居生態(tài)建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化繁榮，健全鄉(xiāng)村治理體系，強化農(nóng)村民生保障，深化農(nóng)村綜合改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動實現(xiàn)全民共同富裕。
工作機制是確保工作良性運轉(zhuǎn)的重要軟件。此前，海豐縣便成立縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立完善責(zé)任落實、組織推動、要素保障、監(jiān)督考核等機制，通過全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)強化要素保障、加強宣傳引導(dǎo)、加強督查考核等“組合拳”，推動工作落實。
近年來，海豐縣以打好打贏鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn)為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為總抓手，形成可推廣、可復(fù)制的“海豐經(jīng)驗”。在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，該縣獲得多項國家級、省級稱號，示范創(chuàng)建成果顯著；在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，該縣全面落實建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建成示范帶5條，創(chuàng)建美麗宜居村203個；在鄉(xiāng)村治理方面，該縣以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，實施“基層善治”示范工程，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建起良好“共治”格局。
八大突出優(yōu)勢凸顯 硬核支撐順利“闖關(guān)”
要在高手如林中勝出，除必須完全符合“勝出”要求外，海豐縣特有的革命老區(qū)振興政策支持優(yōu)勢、廣東“雙區(qū)”建設(shè)輻射優(yōu)勢、新型城鎮(zhèn)化試點賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢等“八大突出優(yōu)勢”，無疑是在本輪全國性比試中，令人眼前一亮，繼而成為“勝出”的加分項。
這些優(yōu)勢分別是：海豐是著名革命老區(qū)，獲得國家多項政策支持；擁有廣東“雙區(qū)”建設(shè)輻射優(yōu)勢，是全市融灣“橋頭堡”；擁有新型城鎮(zhèn)化試點優(yōu)勢，作為相關(guān)試點地區(qū)，在城鄉(xiāng)要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面取得顯著成效，形成融合發(fā)展路徑；人文底蘊深厚，旅游資源豐富，高品位人文旅游資源優(yōu)勢顯著，紅色旅游、濕地生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生度假地、歷史遺跡及民俗文化遺產(chǎn)豐富，旅游商品種類繁多；鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范帶建成5條，在建1條；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展勢頭足，“十三五”以來，實施“農(nóng)業(yè)做強做優(yōu)做大”發(fā)展戰(zhàn)略，建成和在建3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批建設(shè)3個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、5個農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、45個“一村一品”專業(yè)村，培育162個農(nóng)業(yè)品牌和1332個新型經(jīng)營主體；高素質(zhì)人才隊伍優(yōu)勢日益增強，實施人才振興戰(zhàn)略，通過多種舉措引進各類人才，開展多項培訓(xùn)，提升農(nóng)民專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平；國家、省、市級系列榮譽突出，先后獲得多項國家、省、市級榮譽，多個部門獲得“國字號”榮譽。
海豐縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國考入場券”已到手，在接下來的3年創(chuàng)建期中，該縣將上下一心，全力以赴，為創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范縣交上一份滿意答卷。
汕尾日報記者 洪笳榮
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